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Margaux nutria
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Descifrado
Los diputados votaron para eliminar el ZFES, quienes restringen la circulación del vehículo más contaminante en grandes metrópolis. Pero la medida podría ser censurada por el Consejo Constitucional.
La incautación del proyecto de ley de “simplificación”, la Asamblea Nacional aprobada, en 98 votos a 51, miércoles 28 de mayo, la abolición de zonas de baja emisión, que restringen la circulación de ciertos vehículos. Introducido en un comité en la iniciativa de LR y RN, la abolición de estos ZFE fue adoptada gracias a los votos de la Alianza RN-UDR, el derecho, de LFI y algunos macronistas.
Creado en 2019 y luego reforzado por la Ley de Clima y Resiliencia de 2021, los ZFE tenían como objetivo mejorar la calidad del aire al prohibir el acceso de los centros urbanos a los vehículos más contaminantes, en particular los automóviles, vehículos pesados y autobuses antiguos, a través de la calcomanía crítica para afixar en el parabrisas. Restricciones que se referían principalmente a las principales aglomeraciones como París, Lyon, Marsella o Grenoble. Desde el principio, su aplicación ha generado muchas críticas, especialmente debido al peso económico de esta restricción para los más precarios.
Si la Asamblea votó, los ZFE no desaparecerán, sin embargo, de inmediato, si es que lo hace. Los diputados deben estudiar las 623 enmiendas restantes antes de votar el proyecto de ley completo, que a su vez debe obtener la mayoría. Pero, sobre todo, el Consejo Constitucional bien podría censurar el texto.
“Jinete legislativo”
¿La razón? La medida podría ser un “piloto legislativo”, es decir, una medida introducida por enmienda en un proyecto de ley que no tiene ningún vínculo, o solo indirecto, con el texto en cuestión. Artículo 45 de la Constitución que tiene eso “Cualquier enmienda es admisible en la primera lectura tan pronto como presenta un enlace, incluso indirecto, con el texto depositado o transmitido”el legislador debe garantizar la consistencia del proyecto o el proyecto de ley estudiado. Esto es confirmado por la constitucionalista Anne-Charlène Bezzina, profesora de derecho público de la Universidad de Rouen-Normandie: ” Para averiguar si una enmienda es un jinete legislativo, es necesario verificar su enlace con el objeto inicial del texto tal como se depositó antes de que la Asamblea se apoderara, aquí el Senado. »»
Como tal, el Consejo Constitucional tiene el poder de rechazar cualquier artículo o enmienda que identifique como un conductor legislativo. “La Asamblea ha votado, ahora es necesario ver si el Consejo Constitucional dice que es una medida de simplificación de la vida económica, de lo contrario se puede reconstruir”explica en el séquito del primer ministro François Bayrou en BFMTV.
” Ciertamente, una ley de simplificación tiene un objeto particularmente amplio y vago y el Consejo Constitucional tiene problemas para conocer el objeto de la ley. Excepto que si observamos más de cerca el título de la sección de ley dedicada al entorno destinado a simplificar los procedimientos para proteger mejor la ecología, ¡me temo aquí que la abolición de ZFE no persigue un objeto completamente opuesto! Por lo tanto, el enlace con el texto enviado no está probado, aunque dicen los defensores de la eliminación. Por lo tanto, hay una buena posibilidad de censura dado el rigor de la jurisprudencia. “, Esides Anne-Charlène Bezzina.
Solo las metrópolis de Lyon y el Gran París
En el caso de que la medida no esté censurada, se elimina 23 ZFE de 25, la enmienda que proporciona a desplegar solo en municipios con más de 150,000 habitantes que exceden regularmente las tasas máximas recomendadas por la OMS para la calidad del aire. En este caso, solo se preocuparían las metrópolis de Lyon y el Gran París.
La abolición de ZFES también expone a Francia a nuevas sanciones después de una condena en 2019 por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por incumplimiento de la Directiva sobre la calidad del aire de 2010 y excede los estándares para el dióxido de nitrógeno (NO₂). Desde entonces, el Consejo de Estado ha elogiado la implementación y la extensión de los ZFE que han permitido reducir los niveles de no₂ en París y en Lyon. El 31 de marzo, el relator público advirtió al gobierno contra cualquier tentación de ” romper “ o “Moratorio” Mientras que nuevos, se aplicarán umbrales más severos a partir de 2030.
