Descifrado
La reforma “RSA contra la actividad” entrará en vigor el 1 de enero de 2025. Probado en 49 departamentos, el sistema ha demostrado su eficacia, aunque sin una aprobación unánime.
Ya está hecho: la reforma “RSA contra la actividad”, votada en diciembre de 2023 como parte de la ley de pleno empleo, entra en vigor el 1ejem Enero de 2025. Fuertemente criticado en su momento por la izquierda y los sindicatos, prevé en particular el registro automático de los beneficiarios de la Renta Activa Solidaria (RSA) en France Travail, así como el establecimiento de una obligación de 15 a 20 horas de actividad por semana. Hasta ahora, de los 1,84 millones de franceses que reciben RSA (septiembre de 2024), sólo el 40% estaban inscritos en las listas de los antiguos Pôle emploi. Si sumamos los 200.000 jóvenes de las misiones locales, también afectados por la reforma, 1,2 millones de inscritos adicionales deberían engrosar las filas de la agencia gubernamental, que ya contaba con casi 5,5 millones de solicitantes de empleo (todas las categorías combinadas) en noviembre de 2024.
¿Qué cambios para los beneficiarios de RSA? La reforma prevé el establecimiento de un “contrato de compromiso” entre la persona y France Travail, tras un “entrevista diagnóstica” que debería permitir identificar lo más fielmente posible las necesidades y aspiraciones del interesado. Los solicitantes de empleo deben entonces trabajar aproximadamente 15 horas por semana. Esto incluirá formación en informática o expresión oral, tiempo para sacar el permiso de conducir o incluso cursos de inmersión de empresa. “En caso de incumplimiento del contrato de trabajo, se podrán aplicar sanciones en los términos que se especificarán mediante un decreto que se publicará en el primer semestre de 2025”afirmó France Travail en un comunicado de prensa. Por su parte, la agencia se compromete a garantizar que Se acortan los plazos para concertar una cita con un asesor: “Si hoy en día a veces hay que esperar entre tres y cinco meses, bastará entre quince días y un mes para entrar a un curso”asegura Thibaut Guilluy, director general de France Travail, en una entrevista a “la Tribune Dimanche”.
Varias asociaciones y sindicatos han manifestado su oposición a esta reforma, principalmente por la obligación de jornada laboral. La Comisión Nacional Consultiva de Derechos Humanos (CNCDH) criticó recientemente, en un comunicado, una “violación de los derechos humanos” : la autoridad denuncia “Cualquier sistema que supedite el pago de un ingreso mínimo de subsistencia a la consecución de una contraprestación. Es el caso de la ley de pleno empleo que refuerza las obligaciones necesarias para obtener el RSA, cuyo importe actual no permite vivir de manera digna.. Como recordatorio, el RSA asciende a 635,70 euros para una sola persona, 953,56 euros para una pareja sin hijos y 1.334,98 euros para una pareja con dos hijos.
90% de beneficiarios “satisfechos”
Por ahora, este apoyo se ha probado en 49 departamentos desde 2023, con 70.000 beneficiarios en total. Con primeros resultados «alentador»según France Travail: el 90% de los beneficiarios dijeron que «satisfecho»el 54% de ellos encontró empleo en el año siguiente a su ingreso al curso, incluido el 27% de empleo duradero.
Loiret fue uno de estos departamentos de prueba. La reforma RSA se aplicó a una zona con alrededor de 2.700 beneficiarios. “La idea era ofrecer a quienes buscan empleo un camino más sólido y personalizado”explica Anne Gaborit, vicepresidenta del departamento, encargada del empleo, la economía, los recursos humanos y la solidaridad territorial. Una forma para que los beneficiarios, cree, sean “Volver al camino del trabajo: para garantizar un apoyo más cercano, debemos tener delante a personas que acepten comprometerse a completar horas de integración y formación, todo en beneficio de la búsqueda de empleo”.
Para realizar la experiencia, el departamento contó con una ayuda financiera del Estado, que le permitió contratar a 12 nuevos empleados: nueve «asesores de cursos», dos perfiles administrativos y una enfermera. Tantas personas capaces de identificar y eliminar los diversos obstáculos al empleo. “Dentro del grupo, casi el 50% de las personas tenía problemas de movilidad, el 29% tenía problemas relacionados con el uso digital y casi el 39% necesitaba un mayor apoyo social”detalla Anne Gaborit.
El departamento de izquierdas de Loira Atlántico también se ofreció a probar la reforma en Saint-Nazaire, con 1.500 personas, al mismo tiempo que se distancia del enfoque gubernamental. ¡No se trata de despedir a los contratistas que no trabajan sus horas semanales! “El gobierno propuso la idea de un RSA bajo condiciones. Dijimos que acordamos realizar el experimento, pero sin responsabilizar al destinatario por 15 o 20 horas de actividad”explica Jérôme Alemany, vicepresidente de Loira Atlántico encargado de la acción social y la integración local. En cambio, y con el acuerdo del Estado, el departamento se centró en eliminar los obstáculos para la reanudación de la actividad: la suma movilizada – 1,7 millones de euros – permitió financiar el alquiler de vehículos eléctricos sin licencia, consultas con psicólogos, horas de guarderías para familias monoparentales o incluso actividades para recuperar la confianza en uno mismo. “Los resultados son en gran medida positivos, asegura Jérôme Alemany. El 92% de los apoyados están satisfechos o muy satisfechos. » De las 1.323 personas presentes en la RSA durante más de seis meses en junio de 2023, 521 han abandonado el sistema (casi el 40%) y ocupan un puesto permanente, de duración determinada o temporal.
Sigue habiendo preocupaciones
Queda por ver si experimentos tan costosos pueden generalizarse en condiciones igualmente buenas. “Nuestra preocupación hoy es no poder ampliar el sistema correctamente”preocupa al vicepresidente de Loira Atlántico. En sus últimas conversaciones con el ejecutivo no se mencionó ningún aumento del presupuesto. Sin embargo, el departamento cuenta con 29.500 beneficiarios del RSA, mucho más que los 1.500 beneficiarios de Saint-Nazaire. “No podemos plantearnos compensar con fondos propios lo que el Estado financió durante el experimentocoincide Jean-Luc Chenut, presidente del departamento del PS en Ille y Vilaine, que también llevó a cabo con éxito el experimento. Un gran número de departamentos se encuentran en situaciones financieras muy difíciles. »
En un balance de estas experiencias, Secours catholique, Aequitaz y ATD Quart-Monde señalan cuatro «preocupaciones». Más allá del riesgo del trabajo gratuito, también señalado por la CNCDH, y “automatizar la elección de vías de integración” A través de algoritmos que evalúan los archivos, los coautores del estudio señalan que en un año, “La tasa de no recurso al RSA aumentó un 10,8% en los departamentos que están experimentando la reforma, mientras que disminuyó un 0,8% en los demás departamentos”.
Por último, las asociaciones temen una “Objetivo de volver al trabajo a toda costa”especialmente en profesiones escasas, mientras que una gran proporción de beneficiarios del RSA no pueden ocupar estos empleos, a menudo difíciles, en particular debido a su estado de salud. “Tememos que las personas se vean atrapadas en un bucle “empleo de subsistencia-mínimo social” y lamentamos que el objetivo de volver al empleo a toda costa prevalezca sobre el de la lucha contra la pobreza”preocupa Catholic Relief.
