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En este foro, los dirigentes de la Federación Terre de Lien, que facilita el acceso de los agricultores a la tierra, recuerdan los desafíos a los que se enfrentan los agricultores franceses y proponen posibles respuestas.
Este artículo es una columna, escrita por un autor ajeno al periódico y cuyo punto de vista no compromete a la redacción.
Una crisis se define por el empeoramiento repentino de una condición crónica. ¿Es entonces todavía justo hablar de crisis agrícola, cuando desde hace más de treinta años la agricultura francesa es víctima del mayor plan social de la historia francesa? El año 2024, como la punta del iceberg, recordó todos los males que enfrentan los agricultores: mayor competencia global, crecientes peligros climáticos, redes de seguridad con enormes agujeros.
Los datos de la Comisión de Cuentas Agrarias, publicados este jueves 12 de diciembre de 2024, lo confirman: la agricultura ya no paga, salvo para unos pocos y sólo gracias a las ayudas masivas. En 2023, al menos el 25% de los agricultores tendrán ingresos negativos o no alcanzarán el RSA. Y el cambio climático y las crisis sanitarias están empeorando aún más esta situación.
Los resultados económicos de las explotaciones agrícolas en 2023, el espejo de una política agrícola a dos velocidades
Los resultados de 2023 de la Red de Información de Contabilidad Agrícola (RICA) muestran los ingresos agrícolas marcados por una alta volatilidad. Ya sean pequeñas o grandes, productoras de cereales o coles, las explotaciones agrícolas verán caer significativamente sus ingresos en 2023, enfrentándose a una importante fluctuación de sus ingresos. Después de dos años excepcionales en 2021 y 2022, los productores de cereales vieron caer sus ingresos un 40% entre 2022 y 2023, con un excedente bruto de explotación (EBE) medio que pasó de 140.000 a 100.000 euros. El excedente bruto de explotación es el primer indicador de la rentabilidad económica de una explotación y de la capacidad del agricultor para obtener ingresos.
Pero el hecho más sorprendente sigue siendo la abismal disparidad en el ingreso agrícola. Es hora de volver al mito de una demanda única y flagrante de ingresos dignos. En Francia no hay renta agrícola sino renta agrícola, marcada por desigualdades muy fuertes. En los últimos 35 años, ciertos sectores han demostrado ser más rentables, como la viticultura y los cultivos extensivos, mientras que otros se caracterizan estructuralmente por bajos ingresos, como los sectores de la carne de vacuno, la arboricultura y la fruta. Entre una gran explotación de cereales y una pequeña explotación de ovejas, la proporción es de 1 a 9.
Y hay que decirlo, estas desigualdades se ven hoy favorecidas por una distribución injusta de la PAC que representa por término medio el 50% de la renta agrícola… ¡Ni una pajita! En Francia, el 70% de las subvenciones de la PAC proceden del primer pilar, que se refiere a las ayudas directas a los agricultores. Son las famosas ayudas por hectárea las que fomentan la expansión excesiva de las explotaciones agrícolas y la ultraespecialización. En cultivos grandes, el importe de las subvenciones de la PAC es tres veces mayor en las grandes explotaciones que en las pequeñas. En la horticultura al aire libre, las subvenciones son tres veces inferiores a la media.
Este reparto de la PAC no es inevitable y es el resultado de decisiones políticas demostradas por Francia: al concentrar el 70 % de las ayudas de la PAC en el 1er pilar (ayuda por hectárea), Francia favorece las explotaciones agrícolas orientadas a la exportación para mantener su balanza comercial en detrimento del apoyo agrícolas que alimentan nuestros territorios (segundo pilar de la PAC). Otros países europeos, como Portugal o Luxemburgo, han optado por seguir apoyando la agricultura protectora de los recursos y orientada a los territorios, aumentando la financiación del segundo pilar, que en Francia sólo está financiado en un 30%.
En este contexto, el clamor ensordecedor de algunos sindicatos que presionan por una reducción de las normas medioambientales y administrativas no cambiará nada en el problema estructural de las ayudas de la PAC y de los ingresos de los agricultores. Los ingresos para el año 2024 se verán reducidos por nuevas condiciones climáticas adversas y el aumento de las ayudas asociadas a estas calamidades climáticas. Las normas medioambientales y sanitarias son un perfecto chivo expiatorio; esto nos permite evitar plantearnos la cuestión de la distribución de las ayudas, que pondría en entredicho los privilegios de algunos directivos de la FNSEA especialmente acomodados.
Peligros climáticos, una nota que aumenta cada año sin cambio de modelo
Los peligros climáticos y para la salud añaden complejidad a la sostenibilidad de los modelos económicos agrícolas. El año 2024 estuvo marcado por una fuerte caída de los rendimientos. Las granjas, como las ovinas afectadas por la lengua azul, sufren grandes pérdidas. Según el Consejo General para la Alimentación, la Agricultura y las Zonas Rurales (CGAAER), el coste de los peligros climáticos podría alcanzar los mil millones de euros al año en 2050. La cantidad de peligros climáticos que aumentó de 2 millones de euros en 2013 a 434 millones en 2022 demuestra esta tendencia (estudio de 2024 “Estimación del gasto público vinculado a las crisis agrícolas en Francia entre 2013 y 2022” del Think Tank I4CE).
Negarse a apoyar a las granjas en la transición necesaria para asegurar los ingresos de los agricultores es un error fundamental por parte del gobierno. Peor aún, los modelos más robustos a largo plazo frente a estos peligros, como la agricultura ecológica, están hoy en el punto de mira porque cuentan cada vez menos con el apoyo de la PAC y del Estado, que promueven la industrialización de la agricultura. , es decir, el desarrollo del modelo agrícola más vulnerable a largo plazo.
Ley de orientación agraria: un encuentro con la Historia
Si el contexto actual continúa con ayudas de la PAC no orientadas a sistemas sostenibles, creciente inserción en los mercados internacionales, concentración de la tierra y carrera por los precios bajos, entonces cada agricultor intentará sobrevivir siendo el más competitivo en detrimento de sus colegas, la salud ( ante todo de ellos), la biodiversidad, el clima, la alimentación local, etc.
Para evitar este escenario catastrófico, Historia tiene una reunión en la Cámara con el proyecto de ley de orientación agrícola. Este último debe integrar imperativamente, durante su aprobación en el Senado, la cuestión crucial del acceso a la tierra, la instalación de jóvenes agricultores y una evolución de las explotaciones agrícolas hacia prácticas agroecológicas. De lo contrario, las granjas francesas seguirán expandiéndose e industrializándose, dejando atrás a cada vez más agricultores. ¿Es este el contrato social que Francia quiere firmar con sus agricultores para defender sus ingresos, nuestros alimentos y la naturaleza en el origen de todo esto?
Geneviève Bernard, presidente de la Federación Terre de Liens
Philippe Pointereau, presidente de la Fundación Terre de Liens
Luc Moineville, gerente de Foncière Terre de Liens
