Nueve meses después de ser presentado, la reforma de la ley conocida como “París-Lyon-Marseyille” (PLM) fue adoptada definitivamente este jueves 10 de julio por la Asamblea Nacional (112 para, 28 contra, 2 abstenciones). Para esto, se necesitaron tres lecturas en el Palais-Bourbon, dos en el Senado (que cada vez rechazaba el texto), una comisión conjunta conjunta, así como la determinación de Rachida Dati y un François Bayrou que se sentó en su promesa de un compromiso entre las dos cámaras.
En adelante, el proyecto de ley de Sylvain Maillard (Renaissance) – quien dio la bienvenida “Termine una elección opaca y desigual” – Podrá solicitar, excepto la censura del Consejo Constitucional que será incautado por los diputados socialistas y ambientales, así como por el derecho senatorial. Ocho meses de las elecciones municipales de 2026, esta modificación de la boleta de las tres ciudades más grandes de Francia tiene repercusiones significativas.
• Dos votos en París y Marsella, tres en Lyon
Primer cambio importante en la reforma: la multiplicación de las urnas. Si bien los asesores del condado fueron elegidos previamente al mismo tiempo que los miembros del Consejo Municipal (o el Consejo de París), ahora serán “Por dos encuestas distintas”. Sin embargo, un candidato puede aparecer en las listas de las dos elecciones. El alcalde de París, Anne Hidalgo, denunció un “Maniobra electoral” y un “Bloque político de muy bajo nivel que afecta a los ayuntamientos de la democracia del daño”.
Concretamente, los votos siempre tendrán lugar en las mismas fechas, pero en diferentes encuestas. Uno para elegir el municipio o los concejales del sector, el otro para elegir los del Consejo Municipal, en un solo distrito. Así, en la capital y en la segunda ciudad de Francia, será necesario votar dos veces. Pero en la capital de la Galia, los Lyonnais tendrán que decidir tres veces en el distrito, la ciudad y la metrópoli. El jefe ecológico de la metrópolis de Bruno Bernard ya ha juzgado la reforma “Inaplicable”.
• Una prima mayoritaria al 25 %
Si la ley PLM implementada en 1982 creó un estado especial para las tres ciudades, respetaba la ley ordinaria sobre la prima mayoritaria. Como en todos los otros municipios de Francia, la lista llegó a la cabeza obtuvo al menos el 50 % de los escaños, lo que permite garantizar la gobernanza.
La nueva reforma ha decidido regresar a este punto, reduciendo la prima mayoritaria al 25 %. Por lo tanto, los otros asientos se distribuirán en proporción a los resultados de cada lista. Una decisión juzgada “Sorprendente porque deroga el derecho consuetudinario”a diferencia de la intención del gobierno del gobierno, por el vicepresidente Stéphane Lenormand, del grupo independiente Liot.
• Una “Conferencia de Alcaldes”
Este es uno de los puntos extravagantes de esta reforma, planteado por los oponentes: los alcaldes del distrito ya no podían sentarse en el Consejo Municipal (o Consejo de París). Una nota tomada en cuenta, el artículo 5 del texto ahora especifica que “El alcalde del distrito puede asistir al Consejo de París o al Consejo Municipal, incluso si no es miembro”. También se indica que“A petición suya, se le escucha en casos relacionados con el distrito”.
El hecho es que no se decide la cuestión del intercambio de habilidades. El gobierno debe presentar un informe dentro de los seis meses posteriores a la promulgación de la ley, para evaluar en particular “La posibilidad de transferir habilidades del Ayuntamiento central al ayuntamiento del distrito”. Además, se creará una “conferencia de alcaldes”, reunida al menos una vez al año, será una “Cuerpo de coordinación con los distritos” donde el alcalde de la ciudad, que presidenta, y los alcaldes del distrito podrán “Debate cualquier tema de interés municipal”. Otro nivel de decisión, lejos de aclarar y facilitar la operación local.
