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Entrevista
¿Puede el renacimiento de la industria militar en Francia estimular nuestro crecimiento económico? El punto de vista del economista de defensa, Julien Malizard, titular de la defensa de la economía del Presidente en el Instituto de Estudios Nacionales de Defensa Nacional.
En movimiento en la Base Aérea Luxeuil-Les-Bains (Haute-Saône), Emmanuel Macron trazó el martes 18 de marzo los contornos de una francia de defensa, anunciando un aumento en el mando de las ráfagas y «Decisiones importantes para nuestros ejércitos» en «Las próximas semanas». Durante varias semanas, el Jefe de Estado y su ministro de las Fuerzas Armadas, Sébastien Lecornu, han multiplicado el habla sobre el fortalecimiento de la defensa francesa, evocando en particular para duplicar los gastos militares para el Traiga al 3.5 % del PIB, contra el 2 % actualmente. ¿La economía francesa lo aprovechará? Si el aumento en los gastos en defensa estimulaba el crecimiento de una industria prometedora, también corre el riesgo de un comienzo inflacionario, analiza a Julien Malizard, economista y titular de la economía de defensa del Presidente en el Instituto de Estudios Nacionales de Defensa Nacional (IHEDN). Entrevista.
El presidente anunció que quería generar gastos militares del 2 % del PIB al 3.5 % del PIB. ¿Qué representa esto para el ejército francés?
Julien Malizard El presupuesto del ejército francés es actualmente alrededor de 60 mil millones de euros. Entre esto, alrededor de 50.5 mil millones de euros están destinados a lo que se llama la «Misión de Defensa». Esto es lo que se usa para financiar el personal y el equipo del ejército. El resto, alrededor de 9.5 mil millones de euros, se utiliza para financiar pensiones pagadas a ex soldados. La ambición del presidente parece ser llevar este presupuesto a alrededor de 100 mil millones de euros, alcanzando el 3.5 % del PIB, pero aún no ha mencionado Horizon.
¿Cómo se pueden distribuir estos gastos?
El Ministro de las Fuerzas Armadas, Sébastien Lecornu, habló de la adquisición de tres fragatas adicionales, además de los quince que tiene la Armada francesa: esto implica un esfuerzo presupuestario sustancial. También mencionó un aumento en la flota de Rafale para la Fuerza Aérea. Actualmente, la Fuerza Aérea y la Marina tienen casi 250 aviones de combate. Sería una cuestión de adquirir veinte a treinta dispositivos adicionales.
El aumento en el número de personal del ministerio no se ha mencionado de una manera muy concreta. El Ministerio de las Fuerzas Armadas tiene alrededor de 270,000 personas hoy y en 2025, el Ministerio debe reclutar a 25,000 personas, incluso sin un proyecto para ampliar los ejércitos. Muchos soldados deben ser jóvenes y saludables, especialmente entre los soldados de rango y oficiales no comisionados, lo que causa una facturación constante entre el personal.
¿Cómo financiar este aumento en el gasto militar?
Todavía es muy difícil de decir. El mercado de armamento es muy especial, porque el estado es el único que reclutará personal y comprar el equipo necesario para garantizar la defensa del territorio o llevar a cabo misiones. Históricamente, estos son los recursos del presupuesto estatal que se utilizan para financiar este esfuerzo, excepto en tiempos de guerra, donde ya ha sucedido que se movilizan los ahorros privados de los franceses, o que se lanza un préstamo. Pero no creo que sea el proyecto actual.
Existe una dificultad intrínseca para financiar estos nuevos gastos, un problema de cuadratura del círculo muy difícil de resolver. En efecto, Emmanuel Macron dijo que se oponía a un aumento en los impuestos, dijo el primer ministro François Bayrou poco después de que no hubiera toque tocando la protección social, y Bercy se opuso a la creación de nuevos productos de ahorro.
Entonces tendremos que Hacer con lo que ya existe. Las propuestas de ley recientes sugieren movilizar parte del folleto A (hoy dedicado esencialmente al financiamiento de la vivienda social, nota del editor) cuyo producto no se habría utilizado por completo. Pero dudo que sea suficiente para financiar nuevas compras. Por otro lado, oriente estos ahorros a la industria de defensa para adaptar la herramienta industrial, que tendrá que evolucionar a sí misma dada las órdenes que se realizarán pronto, podemos imaginarla. Además, también existe una cuestión de movilizar al sector financiero para invertir en esta industria.
¿Puede este boom en el gasto militar estimular el crecimiento francés actualmente en medio mástil?
En Francia, se estima que un euro invertido en la defensa genera dos euros de actividad adicional en diez años. Es un multiplicador relativamente alto, pero en última instancia bastante consistente con el desafío económico de la defensa. Cuando el estado invierte en defensa, por lo que cuando compra equipos, recurre a los industriales franceses cuyas actividades productivas y subcontratistas se encuentran en Francia. No hay fuga en el circuito económico: es Bueno, la actividad de las empresas francesas, en los territorios franceses, con subcontratistas nacionales para una gran parte, que son estimuladas. Tenemos una forma de doble dividendo: más actividades económicas, pero también un efecto geopolítico de la disuasión que puede traer una forma de seguridad.
Ante la inestabilidad de los Estados Unidos, muchos países occidentales que compraron equipos allí recurren a otros proveedores. ¿Existe un riesgo de inflación?
Surge la pregunta. La industria de defensa es una industria de mucho tiempo. El desarrollo de nuevos equipos puede llevar entre diez y veinte años. Si se trata de comprar materiales que ya existen, por ejemplo, Rafale o cánones César, de hecho, hay un riesgo Inflación si todas las órdenes llegan al mismo tiempo. Lo que minimizaría la efectividad de la política industrial. Para evitarlo, sería necesario participar en un volumen de producción que sea creíble dada la estructura de producción actual y en relación con lo que queremos en el futuro.
¿Tenemos recursos humanos y materiales para responder al aumento de los pedidos?
Una de las principales dificultades será capacitar al personal, ya sea trabajadores o ingenieros. Si mañana pasamos del 2 % al 3.5 % del PIB dedicado a los gastos de defensa, la herramienta industrial que hasta ahora nos permitió tener una buena eficiencia no podrá adaptarse instantáneamente al aumento de los pedidos. La industria de la defensa está estructurada como aeronáutica: los grandes contratistas principales reciben pedidos directamente del ministerio, luego ponen una cadena de producción completa bajo subcontratación. Sin embargo, estos subcontratistas, que en su mayoría son PYME y ETIS, necesitarán tiempo para adaptar su herramienta productiva.
El estado debe participar en órdenes firmes, permitiendo un calendario bien establecido para permitir que los jugadores de la industria anticipen su adaptación durante mucho tiempo. Pero no hay tiempo que perder. La adaptación debe tener lugar ahora para el 2030, la industria tiene las herramientas de producción necesarias.
El presidente de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció recientemente el plan «rearm», con una relajación de las reglas de déficit presupuestario de los Estados miembros en 650 millones de euros, así como préstamos del ejecutivo europeo de hasta 150 mil millones de euros. ¿Cuál es el papel de la UE en esta reindustrialización?
Visto de Francia, estos anuncios no cambian mucho porque somos el 6 % del déficit público en 2024. Al excluir el gasto de defensa, el déficit alcanza el mismo 4 %, que está más allá del límite establecido con un déficit máximo del 3 % para los estados miembros de la UE. Pero, de hecho, muchos se juegan en la Unión Europea. Enfrentamos amenazas comunes y tenemos necesidades comunes. Pero por el momento, la industria europea está fragmentada.
Todos intentan dibujar parte de la cobertura para sí mismos porque también es un tema de política industrial, soberanía y dominio de las tecnologías en el campo de la defensa. Atrapados individualmente, los europeos y sus industrias son pequeñas. Pero si coordinamos, se vuelve interesante. Solo la escala europea permite proyectarse en un tamaño crítico del mercado, en particular en comparación con los grandes jugadores como Estados Unidos, China o Rusia. La compañía MBDA, que produce misiles, es un ejemplo perfecto. Este grupo proviene de la reunión de empresas francesas, alemanas, británicas e italianas. Ahora es un actor de tamaño crítico, que puede competir con las capacidades industriales estadounidenses.
Por lo tanto, existe un esfuerzo de armonización para producir entre jugadores europeos, que en particular deberían pasar por una mejor integración del mercado interno. Sin esto Una mejor colaboración europea, la efectividad de todas las iniciativas será limitada. Pero no deberías ser derrotistas. En Francia, tenemos una muy buena industria de defensa.
